Evidence-Based Policy (EBP)


(Spanish version)

Law on Transparency and Open Government

In Chile the Law 20.285 published in 2008 about “Acceso a la Información Pública” or “Transparency Law” are laws that arise in the context of extending the rights to freedom of expression that are enshrined in the Charter of Human Rights. The law speaks not only about freedom of expression, but also incidentally marks the access to information as a fundamental tool to achieve this freedom of expression.

In 2012 was officially presented the Presidential Instruction No. 005 on Open Government establish that state bodies should proactively, make available to the public the widest possible set of information and feasible data to be published in formats that allow reuse. Thus, it seeks to promote collaboration of citizens in the design and control of public policy, transparency of government, delivering better services and innovation.

Data, information and intelligence

Information is an organized set of processed data, the raw data itself has limited utility, however, when the data are collected and processed in an intelligible way, it becomes useful information. Information to make decisions, but when it relates to other information about a common environment and is considered in the light of past experience, leads to a new understanding of the information, which may be called “intelligence.” The basis of the process that produces intelligence is built by analyzing relationships or comparing information with other information or a database and make conclusions.

Computational reproducibility and the era of a society guided by data

Given the importance of access to information and how it relates to the data, it is possible to develop informed debate in society, which will increasingly depend on our ability to communicate information based on data. And for this communication to be a truly effective dialogue, it is necessary that the arguments presented on the database, can be deconstructed, analyzed, refuted or extended by others. Since these arguments in practice often depend mainly on code execution (if a spreadsheet or an appropriate program), means you really need tools to communicate effectively with narratives that combine code, data and interpretation results.

(Peng 2011)-Reproducibility Spectrum

(Peng 2011)-Reproducibility Spectrum

The above figure (Peng, 2011) shows the levels of reproducibility in scientific publications, same standard could be applied to political reforms.

What is the evidence?

They are results of experiments and / or objective, verifiable and reproducible reality, which validate or refute an idea observations. In general, the raw data are considered evidence, once interpreted in a way that reflects the truth of an idea.

Evidence-based policy (EBP) the next step

In the first decade of the century, some European countries like Spain, have the challenge of improving economic growth and productivity, which requires reforms in some of the institutions of the welfare state. The renewal of the welfare state poses technical and political difficulties, but the biggest difficulty is to solve both simultaneously as the technical and democratic procedures run through separate channels and have different objectives. The economic analysis seeks optimal solutions that are unlikely to be socially feasible. Democratic procedures seek compromise solutions that are unlikely to be economically optimal. Any innovative social reform, without an experimental basis socially validated, raises deep uncertainties about their consequences in the medium and long term.

In Chile on the other hand, it has the same problem of balancing economic growth with the welfare of people, but both factors are opposed to the European situation, because in Chile we have the legislative framework of a liberal economic model that has prioritized economic growth over the welfare of people. This situation presents a great opportunity for Chile. It can learn from the problems that already exist in Europe and vice versa, if you really make a systematic analysis of the evidence of problems in both cases and is adopted unbiased approach associated with the confrontation between “elites” with antagonistic political ideologies and economic interests, which today generate an atmosphere of hostility and lack of cooperation.

High priority is that citizens stay out of the “struggle of ideas and interests” and adopt a conciliatory and constructive attitude, which allows better synthesize and expand the welfare state and free market economy.

Clearly, societies today face complex social problems whose solution is not trapped in the ideological or economic model, is ensnared in the current political methodology, mired in an antagonistic competition, which today does not allow ideas and models evolve based on the evidence that is possible to collect the real world.

To address these uncertainties Evidence-based policy (EBP)  is proposed. Instead of seeking optimal policies, the framework of analysis of EBP proposes the systematic search for robust public policy. EBP procedures allow the creation, through political consensus based on empirical evaluation, technically correct and politically acceptable for any plausible future proposals.

(Pareja, 2006)

(Pareja, 2006) Translated to english

Figure 3 (Young, 2006) presents the typical process of Evidence-based policy (EBP) policy. In order to arrange the process in a logical sequence we can divide the process of developing a EBP in three phases: design of the proposed reform, the project empirical test, and evaluation (Davies, 2004). Figure 3 shows that the characteristic of the PBE is that all three phases, which constitute the essence of scientific algorithm, are inserted into the traditional political process. Under no circumstances replace it.The scientific algorithm is essentially intended learning from the contrast with reality.Just add quality to the process of institutional design.

Actual cases based on evidence analysis for reforms conducted in Chile

Two interesting and recent reforms to Chilean law, where the application of EBP would be desirable, cases are the Tax Reform and Reform Proposal of the Water Code.

The case of the Tax Reform was interesting the data analysis made by Leo Soto , because he realizes the importance that a reform is transparent to citizens, must be clearly documented assumptions, calculations and data , then tries to make an analysis with publicly available information and finally develops a simulator tax , which shows the approximate difference in the situation before and after the reform.

Unfortunately after all modifications made ​​in the Senate , would require investing a lot of time to adapt and simulate the analysis made ​​by Leo Soto, to the final terms that reform was enacted. This same difficulty of translating the final modifications in a simple and clear code, are signs of a poor reform, obfuscated and ambiguous design, which hardly allow it to assess in the future, the effectiveness of the changes that were made.

In a future article will be the case of the Water Code Reform, previous empirical information will be analyzed, focusing mainly on the problem of managing water rights in the Province of Petorca, Chile.

References

¿Ricos pagan menos impuestos que pobres?


¿Es falso lo que dice Axel Kaiser?

Esta es una pequeña investigación, que me resultó de ver la siguiente frase de Axel Kaiser:

… más 70% de la recaudación tributaria lo paga el 20% que más gana.

  1. En respuesta a la frase Alberto Mayol responde:

“… eso es FALSO”.

  1. Un comentario en Youtube indicaba las siguiente:

…Cae en un error conceptual diciendo que la mayoria de los impuestos en Chile los pagan los ricos. En $$ puede ser pero en % de sus ingresos son los pobres lo que pagan más. El ni siquiera puede hacer esa diferenciacion.

No tengo claro que es mejor, poner inmediatamente el resultado o poner como se calcula, para mí lo realmente interesante es lo segundo, porque nos da una idea de como funciona el sistema tributario y como aportamos los ciudadanos al financiamiento del Estado, pero voy a poner el resultado primero, porque “a la mayoría le da pereza leer más de 120 caracteres.

Respuestas

Tributación 2014

  1. En las columna (% 1-4 Q) Porcentaje de aporte de Ingresos Tributarios Netos del Primer al Cuarto Quintil el Total es de 32%. En la columna (% 5 Q) Porcentaje de aporte de Ingresos Tributarios Netos del Quinto Quintil el Total es de 68%.

Conclusión: Lo que dice Axel Kaiser es CERCANO A VERDADERO dado que por definición, el 20% que más gana es el Quinto Quintil, efectivamente aportan aproximadamente 68% de la recaudación tributaria, pero si se tienen otros supuestos podría el cálculo llegar a 70-71%.

  1. En la columna (% relativo 1-4 Q) es el porcentaje de los ingresos que pagan impuestos del Primer al Cuarto Quintil, en promedio pueden llegar a pagar 19%+1%=20% si todo el ingreso lo gastan en consumo, ver explicación cálculos. En la columna (% relativo 5 Q) es el porcentaje de los ingresos que pagan impuestos el Quinto Quintil, en promedio pagan 19%+14%=33% si todo el ingreso lo gastan en consumo, ver explicación cálculos.

Conclusión: Lo que dice el comentario es FALSO dado que en porcentaje del ingreso el Quinto Quintil en promedio puede llegar a pagar 33%, que es mayor que el Primer y Cuarto Quintil que en promedio pueden llegar a pagar el 20%.

Explicación de los cálculos impuestos

Primero aclarar que los cálculos realizados son aproximados y existen varios supuestos sin una justificación rigurosa, pero dan un resultado del orden relativo de los aportes entre los distintos quintiles.

Origen de los Datos

  • La columna Impuestos y 2014 sale de la página 78 de “Estadísticas de las Finanzas Públicas 2005-2014”, ignoro si hay una forma mejor de definir los aportes al Estado, pero como Axel Kaiser dijo “Ingresos Netos” utilicé esas cifras, para ser coherente con la frase.

Supuestos cálculo impuestos

  • Las columnas (% 1-4 Q) y (% 5 Q), la Renta es proporcional al ingreso y la tabla de impuesto global complementario, el IVA es proporcional al ingreso, producto específico es aproximado (tabaco y alcohol proporcional a la población, combustible proporcional al ingreso), actos jurídicos (posiblemente timbre y estampillas también afecta 1-4 Q), pero por simplicidad Actos jurídicos, Comercios Exterior y Otros los paga el Quinto Quintil.
  • Las columnas (1-4 Q) y (5 Q) son el aporte proporcional que hacen a los ingresos netos.
  • El porcentaje Total de los aportes es el proporcional a los aportes con respecto al total de los ingresos netos.
  • Las columnas (% relativo 1-4 Q) y (% relativo 5 Q) es el porcentaje promedio de los ingresos que pagan impuestos del Primer al Cuarto Quintil y el Quinto Quintil respectivamente, son proporcionales al ingreso y la tabla de impuesto global complementario, el IVA es parejo para todos (por eso se dice que es regresivo).

Explicación de los cálculos impuestos

Pueden revisar el detalle en esta planilla de cálculo.

Tributación renta 2014

Origen de los Datos

Supuestos cálculo impuestos renta

  • Las columnas (% relativo 1-4 Q) y (% relativo 5 Q) es el porcentaje promedio de los ingresos que pagan impuestos del Primer al Cuarto Quintil y el Quinto Quintil respectivamente, son proporcionales al ingreso y la tabla de impuesto global complementario, el IVA es parejo para todos (por eso se dice que es regresivo).

Comentarios y Conclusiones

  • Cuando se piensa que el “Estado garantice derechos” es necesario estar consciente como se financia el Estado, estar conscientes de cual porcentaje de nuestros ingresos son impuestos.
  • No me extraña que en los casos extremos del primer quintil la gente tienda a evadir el IVA (19% de sus ingresos) o el décimo decil tienda a crear formas de eludir el impuesto a la Renta (40% de sus ingresos). Pero como son pocos, en general la gente paga sus impuestos.
  • Cuando la evasión y la elusión se hace generalizada, eso mata legitimidad del sistema tributario, por eso se debe mantener impuestos “socialmente razonables”.
  • Los ingresos tienen una distribución tipo Pareto, realmente ¿los “profesionales” que ganan en promedio $CLP 1,2 MM son los más ricos? según la definición del Quinto Quintil sí, pero a mi entender los más ricos en estricto rigor debería entenderse como el último percentil.
  • Hay que entender el flujo del dinero, para poder entender como funciona la economía, espero en un próximo artículo poder explicar eso de forma simple.
  • Digo “CERCANO A VERDADERO”, porque dado que errores en mi supuesto podría la frase ser cierta, digo “FALSO”, porque dado errores en mi supuesto, es improbable sea cierta ni siquiera para el Noveno Decil.

Clases de economía con Los Parisi (Agosto 2011)


Después de ver los primeros capítulos entendí que sería útil para mucha gente entender algunos conceptos básicos de como funciona la economía, dado que todos somos parte del mercado, este conocimiento nos da herramientas, para ejercer de manera responsable nuestro rol como consumidores, productores, trabajadores, contribuyentes, cotizantes de AFP, etc.
Para participar en la economía actual es necesario desarrollar el espíritu crítico y estar conscientes que necesitamos aplicarlo cada vez que tomamos una decisión económica, otra cosa que debemos empezar a desarrollar son redes de colaboración, para compartir nuestras capacidades y construir una economía más justa y sustentable, no permitir que seamos consumidos por la competencia y la desconfianza. Por lo anterior por favor no crea TODO lo que hablan Los Parisi, no son una clase formal de economía, pero si esté atento porque de vez en cuando proponen temas que sí podrían ser muy relevantes para mejorar la Economía real de las personas.

Los Parisi “El poder de la gente” Programa del Canal ViaX

Temas tratados en los programas:

Los Parisi 05-08-2011 Parte 01
Los Parisi 05-08-2011 Parte 02
Los Parisi 08-08-2011 Parte 01
Los Parisi 08-08-2011 Parte 02

  1. 00:00 Senador Eugenio Tuma
  2. 01:00 PSU Opinion Tuma sobre educación
  3. 01:20 El arancel debería ser la mitad
  4. 02:00 El rol del estado en educación
  5. 02:30 El rol estado fiscalizador del sistema financiero
  6. 04:00 Tasas que se aplican a la gente endeudada
  7. 04:30 Proyecto de ley bajar la TMC Boletín 7786-03
  8. 05:40 Pregunta twitter ¿por que hay tanto paro?
  9. 06:30 Descontento de las familias por el alto costo educación
  10. 07:15 Antes la educación era más elitista
  11. 08:00 Por que las universidades privadas deberían costar la mitad, si es un mercado oligopólico debería fijar precios.

Los Parisi 09-08-2011 Parte 01
Los Parisi 09-08-2011 Parte 02
Los Parisi 10-08-2011 Parte 01
Los Parisi 10-08-2011 Parte 02
Los Parisi 11-08-2011 Parte 01
Los Parisi 11-08-2011 Parte 02
Los Parisi 12-08-2011 Parte 01
Los Parisi 12-08-2011 Parte 02
Los Parisi 16-08-2011 Parte 01
Los Parisi 16-08-2011 Parte 02
Los Parisi 17-08-2011 Parte 01
Los Parisi 17-08-2011 Parte 02
Los Parisi 18-08-2011 Parte 01
Los Parisi 18-08-2011 Parte 02
Los Parisi 19-08-2011 Parte 01
Los Parisi 19-08-2011 Parte 02
Los Parisi 22-08-2011 Parte 01
Los Parisi 22-08-2011 Parte 02
Los Parisi 22-08-2011 Parte 01
Los Parisi 22-08-2011 Parte 02
Los Parisi 23-08-2011 Parte 01

  1. Análisis de los mercados (euforia y pánico) 1:00
  2. Precio del oro, petroleo, Dolar 3:00
  3. Análisis del IPSA, cobre 4:25
  4. Tema de bajar la tasa máxima convencional 5:40
  5. Crecimiento economía chilena 8:40
  6. Por que proponer muchos cambios tributarios es malo 9:30
  7. HP construirá un DataCenter en Chile 12:00
  8. Enchula tu CV 13:00

Los Parisi 23-08-2011 Parte 02

  1. Se complica el tema La Polar 0:20
  2. ¿Por que las AFP no invierten en el mercado real en Chile? 0:50
  3. ¿Por que la gente no puede pedir plata a su fondo de AFP? 2:00
  4. Paro de la CUT 3:30
  5. Ejemplo de la negociación de los trabajadores del cobre 5:30
  6. Escuela sin fronteras (Gastón González) 7:30

Los Parisi 24-08-2011 Parte 01

  1. Análisis del paro de la CUT
  2. Análisis de los Mercados (IPSA, DOLAR, La Polar, DOW)
  3. Análisis de la renuncia de Steve Jobs 10:00
  4. Precio del cobre y la economía chilena
  5. Hong Kong apertura de acciones y emisión de bonos de la bolsa en Yuanes

Los Parisi 24-08-2011 Parte 02

  1. Sigdo Kopper invierte en minería belga 1:15
  2. Baje tasa máxima convencional, baje impuesto combustible, ley de quiebra de las personas, deje sacar plata de la AFP 2:00
  3. Análisis acciones Ripley 3:15
  4. Análisis fusión LAN con TAM 4:10
  5. Análsis de la tasa del Banco Central 5:50
  6. La pega de comprar dolares del B. Central 7:40
  7. Viene el momento de las PYMES 9:50

Los Parisi 25-08-2011 Parte 01

  1. Apple baja por la renuncia de Steve Jobs 0:40
  2. Comentario Seminario Mercade 1:30
  3. Antonio muestra auto eléctrico MIEV USD$50 mil 2:00
  4. $1600 carga de 8 horas 5:00
  5. Propone rebajar IVA autos eléctricos 7:00
  6. Como se carga el auto eléctrico 9:40
  7. AFP Cuprum indemniza a sus clientes por inversión en La Polar 10:40

Los Parisi 25-08-2011 Parte 02

  1. Declaración del ministro Larraín en ICARES 0:15
  2. Sarkosy sube los impuestos a los millonarios en Francia 1:30
  3. Feliz cumpleaños a Franco 2:30
  4. Análisis de los mercados DOW, IPSA, Dolar 3:30
  5. La Polar 6:30
  6. Gadafi 8:20
  7. El problema educacional no incluye los cambios tecnológicos 8:50
  8. La economía real y la gente 9:40

Los Parisi 26-08-2011 Parte 01

  1. China va a invertir USD 1500 millones en la Patagonia Argentina 1:00
  2. La inflación de los pobres y el descontento social 2:30
  3. Longueira, tasa máxima convencional y la bencina baja 1 peso 3:30
  4. Entrevista a Raul Franco campeón mundial de tiro skip estudia online 5:30
  5. Escuelas sin fronteras 7:30

Los Parisi 26-08-2011 Parte 02

  1. Análisis de los mercados (Esperar DOW sobre 11500 y el IPSA sobre 4200) 0:10
  2. La Polar acción de muy alto riesgo 1:30
  3. Autos eléctricos 2:00
  4. Invitados Gerentes de Carlos Herrera (Acero construcción y ferretería ) 3:30
  5. Carlos Herrera integración vertical en Copiapó 05:20
  6. Carlos Herrera experiencias de una empresa familiar 6:30

Los Parisi 29-08-2011 Parte 01

  1. Análisis de los mercados (No va hay recesión, DOW+, petroleo ) 1:00
  2. Análisis de los mercados (DAX , CAC, Nikkei) 5:00
  3. Análisis de los mercados (USA imprimiento dolares) 8:00
  4. La Polar 8:50

Los Parisi 29-08-2011 Parte 02

  1. Tasas de interés en Chile (Hay gente que no quiere hacer nada) 0:30
  2. Tasas más altas Banco división especial (No Va, Banefe) 2:00
  3. Alternativas para reducir tasa máxima convencional 4:00
  4. Diputada Carolina Goic (Gas en Magallanes, ENAP) 5:00
  5. Bcentral pérdidas por 3186 millones de dólares 10:25

Los Parisi 30-08-2011 Parte 01

  1. Se acabó el miedo a la recesión 0:30
  2. Larraín metiendo miedo desaceleración y trabajando para los bancos 2:00
  3. La producción minera baja 14,8% (Baja de cobre, huelga escondida, nieve norte) es un error muestral 3:15
  4. Copec invierte en Arica y el IPSA subió un 25% 5:00
  5. Participación de Franco en Informe Especial 6:30
  6. Informe Especial caso Banco Paris cobraba 112% mensual 7:40
  7. Invitación a Senador Tuma (En regiones se cobra tasa mayores que en Stgo.) 8:50
  8. Sendor Tuma (Compromiso comición de economía de aprobar ley para bajar tasas) 10:00 
  9. La economía la mueve la gente, por eso el Estado debe trabajar para la gente 11:00

Los Parisi 30-08-2011 Parte 02

  1. BackStage Informe Especial, Franco dice que han habido presiones de los bancos 0:15
  2. ¿Donde esta la super de Bancos? 1:30
  3. Senador Tuma reconoce que fue un error permitir que los bancos entregaran seguros 3:00
  4. Las AFP le prestan a los bancos al 6% y los bancos se lo prestan a la gente al 50% 4:30
  5. Como chile se hizo rico en 15 años 7:00 (Cobre a 4 USD la libra y las AFP)
  6. El sistema financiero está exprimiento a la gente aprovechandose de la ignoracia en temas financieros 9:00

Que los disfruten! y ojalá me vayan ayudando a listar los temas tratados en cada programa.

Resultados Encuesta sobre las medidas para mejorar la educación en Chile Julio 2011


Tipo de Encuesta: Voluntaria (No aplica un muestreo aleatorio)
Espacio muestral: Estudiantes usuarios de u-cursos interesados en la Educación en Chile.
Tamaño de la muestra: 72 encuestas respondidas (5 encuestas fueron de prueba y no incluyen en los resultados finales)
Clicks totales en el enlace a la encuesta: 215
Imágenes con los resultados de la encuesta (Hacer zoom para ver el detalle)
Informe pdf con los resultados de la encuesta. (Recomendable)
Planilla de cálculos con los datos de la encuesta
Formulario encuesta educacion julio 2011.

Ojalá a alguien le interesen los resultados, para estimular el debate y tener al menos una noción de que piensan los estudiantes de la Universidad de Chile interesados en el tema de la educación en Chile.

Más adelante incluiré un pequeño análisis de los resultados que más me llamaron la atención.

Cultura basada en la desconfianza


El patrón Gurú – inercia social:

La principal causa de la aparición de un “gurú en algún tema” se debe a que debido a la inercia social, por alguna razón olvidamos o vamos en contra, de algún principio básico (obvio o de sentido común) desarrollado en la conciencia de nuestra sociedad.

En este caso es cosa que aparezca un “gurú de la negociación”, que nos diga:

  • Competir ( que corresponde a la estrategia de defraudar sistemáticamente ), genera un clima de desconfianza en el largo plazo.
  • Para colaborar con otras personas necesitamos desarrollar “habilidades blandas” ( para colaborar con otras personas necesitamos desarrollar habilidades y tener experiencias sociales, por algo vivimos en sociedad )

Es así como muchos “gurús” escriben libros, dicta cursos, etc.  Pero la clave no está en admirar, estudiar o seguir la “genialidad” de pensar “fuera de la caja” (salir de la inercia social), pues esta actitud debiera ser un hábito común y no sólo un caso excepcional, que cada cierto tiempo, cuando sentimos que la sociedad se desarrolla en contra de algún principio básico, en ese momento necesitamos cuestionar a nuestros maestros.

La clave está en entender que elementos de nuestra inercia social nos llevan ir en contra de algún principio fundamental, para poder ser capaces de desarrollar elementos sinérgicos capaces de encauzar el rumbo de nuestra sociedad, en un rumbo acorde con nuestros principios.

Muchos sueñan con el “golpe de timón” de una revolución dirigida por gurús, pero la realidad es que somos todos como sociedad, los responsables del rumbo que tomemos y es menos traumático, desarrollar re-evoluciones dirigidas por nuestra conciencia.

Enlaces de Interés:

Collaboration Is Risky. Now, Get on with It.
La desconfianza y su impacto nocivo

Cambios Constitución chilena entre 1980 a 2005


Constitución Política de Pinochet

Constitución Política de Pinochet

El siguiente es un documento que resume los cambios hechos a la Constitución de 1980 hasta el año 2005.

A veces me llama la atención como algunas personas (políticos, ciudadanos, jueces,  abogados) piensan que es necesario hacer una nueva constitución, cuando en realidad la actual difiere en muchas cosas con respeto a la de 1980.

Yo pienso que lo que de verdad necesitamos, es cambiar aquellas partes que realmente no nos dejan avanzar como sociedad, porque de alguna forma estas 90 hojas de cambios son una expresión que la Constitución y nuestro país está evolucionando.

Algunos temas que aún nos falta por cambiar en la Constitución:

  1. Desarrollar un sistema electoral que represente mejor la diversidad y promueva la participación de los ciudadanos.
  2. Desarrollar un sistema de gestión de bienes comunes y públicos que sea ágil, eficaz y sustentable.
  3. Evitar caer en los cuellos de botella generados por las organizaciones jerárquicas y buscar una nueva forma de hacer política.

Hilo conductor de los movimientos ciudadanos en los que se ve reflejada la “Conciencia Ciudadana Global”:

(Referencia)

  • Crítica a la lógica de mercado como motor central de todas las actividades humanas y a sus representantes, particularmente grandes grupos empresariales y financieros;
  • Crítica a la clase política, es decir, a la estructura de partidos que sostiene las democracias, tal como operan hace cerca de dos siglos;
  • Conciencia adquirida de los derechos humanos y las libertades ciudadanas como algo que debe predominar por sobre los intereses de los dos grupos representados en los puntos anteriores, que usualmente se entienden como real o potencialmente coludidos entre si.

Más que cambiar lo que declaramos en un papel lo que necesitamos es desarrollar la implementación de los principios que declarados: descentralización, igualdad ante la ley, etc.

Mi propuesta:

Es desarrollar las leyes y la propia constitución, siguiendo el modelo de desarrollo de software libre (Fork + Pull Model), que en particular se puede implementar con una herramienta de control de versiones distribuido.

Crear un repositorio público para desarrollar los cambios de la Constitución.

  1. Una lección del desarrollo de software, es que desarrollar una constitución desde cero, no necesariamente es lo mejor.
  2. Una asamblea constituyente tradicional es más de lo mismo, pues es cuando se votan los cambios a mano alzada o se discuten los temas a viva voz, al final son los más influyentes y politizados acaparan las decisiones.
  3. Si de verdad se quiere desarrollar una constitución, basta con subir los textos a un repositorio público y dejar que la gente proponga y discuta cambios (pull-requests), plantear problemas (ticket), etc. Todo de forma que la asamblea constituyente de cuentas y se responsabilice de los cambios que se le pretenden hacer a la constitución.

Actualización Dic 2016: Acabo de ver un video de Clay Shirky: How the Internet will (one day) transform government , un año después plantea esta y muchas otras ideas interesantes sobre el tema.

Mis felicitaciones al equipo de la Biblioteca del Congreso Nacional, ya que servicios como Ley Chile y el Senado Virtual, que nos muestran que es posible desarrollar tecnologías en Chile y utilizarlas para mejorar la participación de los ciudadanos.

Otra propuesta razonable:

Dada las dificultades políticas generadas por el binominal, para lograr los cambios antes planteados, es necesario crear un movimiento ciudadano capaz y responsable, que se haga cargo de desarrollar la participación ciudadana en la política ( independiente, competente y afín al nuevo paradigma político), para que en un plazo razonable, por ejemplo el año 2020 a través de un desarrollo gradual como hasta ahora se ha ido haciendo, logrando establecer los principios necesarios en la Constitución, que actualmente por un afán de mantener la estabilidad política, genera una inamovilidad política que mantiene el status quo del antiguio paradigma político.

Sigue leyendo

Ética estadística e Isla Riesco


Desde que leí este artículo: Declaración sobre Ética Profesional del Instituto Internacional de Estadística, tenía ganas de escribir sobre un ejemplo práctico, pues antes de leer ese artículo muchas veces me cuestionaba cuan brutal es el “poder de las encuestas en Chile” y como muy pocos reflexionan, que quizás las personas responsables de ejercer ese “gran poder mediático“, pudieran ser manipulados o influenciados.

Los estadísticos trabajan en diversos campos tales como economía, psicología, sociología, medicina, cuyos profesionales tienen convenciones éticas que pueden influir en su comportamiento. Incluso dentro del mismo ambiente y rama estadística, los individuos pueden enfrentarse a diferentes situaciones y limitaciones que plantean cuestiones éticas.

En el pasado he visto en muchas ocasiones, como encuestas con muestras de baja representatividad, son utilizadas casi como una expresión irrefutable de la Opinión Pública y aún peor lo he visto utilizar en temas donde la opinión pública es irrelevante y en otros es ignorada cuando la opinión pública es fundamental. Pero más allá de muestras poco representativas, hay derechamente encuestas mal diseñada, con preguntas tan subjetivas que añaden un sesgo aún mayor a cualquier interpretación que se base en ellas.

Afortunadamente o desafortunadamente me tope con un caso que incluye ambos problemas, en un tema tan contingente como es la aprobación del “Proyecto Minero Isla Riesco”, donde en la portada de la página oficial del “Proyecto Minera Isla Riesco” proclaman:

60,7% de los Magallánicos apoyan el proyecto.

Bueno veamos como llegaron a concluir esta “frase tan llamativa”, que ya de por sí es sospechosa ¿Por qué 39,3% de los Magallánicos no apoyan el proyecto?

Acá están los resultados del estudio hecho por Adimark: (Fuente página oficial del “Proyecto Minera Isla Riesco“)

Grupo objetivo: Residentes de la ciudad de Punta Arenas.

Cuando hablamos de Magallánico, yo esperaría que incluya a todos los residentes de la provincia de Magallanes, quizás parezca marginal la población de Laguna Blanca (663 hab), Río Verde (368 hab.) y San Gregorio (1.158 hab.) con respecto a la población de Punta Arenas (116.005 hab.), pero claramente la población de Río Verde es importante saber que opinan de un proyecto que los afectaría directamente a ellos, que viven y conocen la Isla Riesco.

Tamaño de la Muestra: Es el 0.3% de la población (360 casos de un total de 116.005 hab.)

No voy a entrar a discutir esto, porque desconozco la metodología para definir el tamaño de una muestra representativa en este tipo de encuestas, pero mi sentido común me dice que con una muestra de 0.3% de la población no puede concluir nada serio.

59,3% de la población no conoce algún proyecto importante que se contempla construir en la región de Magallanes. (Respuesta espontanea)

88.8 % de la población ha oído hablar del proyecto Minera Isla Riesco, del carbón en Magallanes. (Alternativas dadas)

Es diferente conocer, que oír hablar de algo, yo de estas 2 preguntas concluyo que más de la mitad de la personas encuestadas desconoce la envergadura del proyecto  Minera Isla Riesco con respecto a las actividades económicas de la zona. Que hayan escuchado del proyecto no significa que “entiendan los impactos del proyecto”.

¿Como se enteró del proyecto Minera Isla Riesco?

En general la gente se enteró a través de medios masivos Televisión, Diarios y Radio, después de las chapuzas comunicacionales de HidroAysén la verdad es que yo no confío de la imparcialidad de los argumentos dados en la publicidad a través de estos medios masivos.

60.7% (218 de 360) personas encuestadas están a favor de la construcción del proyecto Minera Isla Riesco.

Las principal razón para estar a favor Generación de empleo en la zona de Punta Arenas, la principal razón para estar en contra Daño ambiental y ecológico.

Me pregunto si la gente será consciente que los 800 empleos lo pagará la gente que utilizará la energía generada con el carbón, que los costos ambientales los pagarán ellos, sus hijos y sus nietos y que las utilidades que serán miles de millones de doláres las recibirán la familia Von Apen y Angelini.

¿Está usted de acuerdo con un proyecto que empobrezca a Chile y enriquezca a un par de familias?

Mi real problema con este tipo de temas, es que nadie habla de manera objetiva de los daño ambiental o ecológico, aún no he escuchado que alguien haya leído el EIA y diga, en la zona la mayoría de la vegetación es autóctona y la fauna nativa. Es verdad que la zona del proyecto ha sido muy intervenida por el hombre, pero ¿eso valida que vayamos a rematar ese ecosistema?

¿Cuántos, por cuanto tiempo y que tipo de puestos de trabajo se van a generar?

Porque la minería a pesar de ser una actividad, desde el punto de vista de ganar dinero, es muy rentable, genera grandes impactos sociales y ambientales, es cosa de investigar, que pasa cuando cierran las faenas, por ejemplo las enfermedades y la pobreza que aún afecta a Lota.

¿Hasta que punto podemos intervenir un ecosistema, sin después arrepentirnos?

El arrepentimiento es darse cuenta que tomamos una mala decisión después de tener nuevas evidencias, aprender más sobre el tema y entender mejor las consecuencias de la decisión. En temas ecológicos, económicos y sociales aún nos falta mucho por conocer, aprender y entender. Dudo que la “Opinión Pública” entienda realmente el gasto de energía, tiempo y trabajo evolutivo, que ha invertido la naturaleza en lograr desarrollar una sola especie nativa, para que se adapte a las condiciones existentes en Isla Riesco. Si extinguimos una especie son millones de años, que “botamos a la basura” y que estamos a miles de años de desarrollo tecnológico y genético de poder si quiera emular burdamente.

Tener una especie nativa, sobre todo en ambientes extremos como el de Isla Riesco, es ganarse la Lotería, del punto de vista ecológico y nosotros pensamos cambiar este premio que nos regala la naturaleza, por unos cientos de puestos de trabajo. Es una clara expresión del refrán: pan para hoy, hambre para mañana.